面向21世紀(jì)的中國(guó)工程項(xiàng)目管理
對(duì)于項(xiàng)目管理的定義，有各種不同的解釋。一般說(shuō)來(lái)，項(xiàng)目管理是指以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，能夠?qū)こ添?xiàng)目（或其他一次性事業(yè)）按照其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。
建設(shè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目管理，是指從工程項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性研究開(kāi)始，包括立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)至直交鑰匙的全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理。
目前，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理已經(jīng)進(jìn)入了跨世紀(jì)的歷史發(fā)展新時(shí)期，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，中國(guó)即將進(jìn)入ＷＴＯ的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和國(guó)際大承包商的發(fā)展趨勢(shì)，作為工程項(xiàng)目管理運(yùn)行主體的我國(guó)建筑施工企業(yè)，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持以創(chuàng)新為主線，認(rèn)真研討新時(shí)期工程項(xiàng)目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展措施，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，迎接新的挑戰(zhàn)。我國(guó)工程項(xiàng)目管理跨世紀(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容，可以用“三層關(guān)系、兩制建設(shè)，三位一體，綜合運(yùn)行”這四句話來(lái)簡(jiǎn)要表述。
三層關(guān)系指企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和作業(yè)層次之間的關(guān)系。它解決的是企業(yè)各個(gè)層次的相互關(guān)系問(wèn)題，是改革調(diào)整企業(yè)內(nèi)部總體運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。
企業(yè)層次——代表的是一個(gè)法人職責(zé)的范疇，它具有三個(gè)主體特點(diǎn)：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，二是合同履約主體，三是企業(yè)利益主體。企業(yè)層次作為生產(chǎn)要素控制的第一層面，要搞好工程信息市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、設(shè)備材料市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)等五大市場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)管理工作。
項(xiàng)目層次——其組織形式就是項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目層具有“三個(gè)一次性”的特點(diǎn)：即項(xiàng)目層是企業(yè)法人一次性的授權(quán)管理、一次性臨時(shí)組織、一次性成本中心。它只負(fù)責(zé)一個(gè)單體項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本等，是企業(yè)面向市場(chǎng)為用戶提供服務(wù)的直接責(zé)任層面。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目層次的代表，是企業(yè)法人所中標(biāo)的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織施工的授權(quán)責(zé)任人；是實(shí)現(xiàn)一個(gè)單體項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本、安全等目標(biāo)的直接責(zé)任人；是一個(gè)企業(yè)面向市場(chǎng)、對(duì)接業(yè)主、服務(wù)用戶的崗位責(zé)任人。
作業(yè)層次——以勞務(wù)人員為主體，可以提供工程建設(shè)所需要的各種專(zhuān)業(yè)施工力量。其發(fā)展方向應(yīng)是專(zhuān)業(yè)化、獨(dú)立化和社會(huì)化。
三個(gè)層次之間的關(guān)系是，企業(yè)層次服務(wù)于項(xiàng)目層次，而項(xiàng)目層次一定要服從于企業(yè)層次。這是因?yàn)轫?xiàng)目層次只是成本中心，而企業(yè)層次則是利潤(rùn)中心。企業(yè)法人層次與項(xiàng)目層次是授權(quán)委托關(guān)系，而項(xiàng)目層次與作業(yè)層次之間是合同商務(wù)關(guān)系，與供應(yīng)商之間也是合同關(guān)系。
兩制建設(shè)是指項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制。
項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制作為項(xiàng)目管理體制的核心，是對(duì)舊有施工管理體制的否定。從新的施工生產(chǎn)方式分析，兩制建設(shè)又是前述三層關(guān)系的支撐點(diǎn)。
項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是解決原來(lái)工程項(xiàng)目上缺乏明確的責(zé)任人的有效辦法。這是因?yàn)?，隨著工程招標(biāo)制的推行，自然提出了建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的要求。企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)承攬的工程項(xiàng)目，不論其規(guī)模大小，都必須任命具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理為了項(xiàng)目合同目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，必須組建相應(yīng)的項(xiàng)目管理班子，共同承擔(dān)項(xiàng)目的責(zé)任。這種由項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由項(xiàng)目組織的項(xiàng)目管理班子對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)負(fù)責(zé)的制度，就是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。
項(xiàng)目成本核算制則是提高項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益的有效制度。它是項(xiàng)目經(jīng)理部以責(zé)任成本為最高控制限額而進(jìn)行的項(xiàng)目收支核算。因此，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制必然推動(dòng)核算制度的改革。改革的方向就是實(shí)行封閉的獨(dú)立的項(xiàng)目成本核算制。
三位一體指的是“過(guò)程精品、標(biāo)價(jià)分離、ＣＩ形象”的一體化管理。是以項(xiàng)目為中心的質(zhì)量、工期、成本、現(xiàn)場(chǎng)文明施工的全面要求，是提升項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的內(nèi)在需要。
“三位一體”的提法于西方項(xiàng)目管理學(xué)派對(duì)建筑產(chǎn)品的三個(gè)約束條件，即“工期、質(zhì)量、成本”，我們根據(jù)中國(guó)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，把它轉(zhuǎn)換成“標(biāo)價(jià)分離、過(guò)程精品、ＣＩ形象”，并用來(lái)作為項(xiàng)目管理的綜合要求。
“三位一體”的項(xiàng)目管理模式可以用三條線來(lái)形象地表述。
第一條線是“過(guò)程精品、動(dòng)態(tài)管理、節(jié)點(diǎn)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰”這十六個(gè)字所表述的，以“過(guò)程精品”為首的質(zhì)量線。
堅(jiān)持“過(guò)程精品”，由工程項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的。因?yàn)檫^(guò)程是保證質(zhì)量的主戰(zhàn)場(chǎng)，過(guò)程是強(qiáng)化質(zhì)量管理的直接對(duì)象，過(guò)程是實(shí)行連續(xù)控制的動(dòng)態(tài)目標(biāo)。因此，只有很好地運(yùn)用“控制論”的原理，把嚴(yán)格的質(zhì)量管理貫穿于不斷變化的工程建設(shè)的全過(guò)程，才能保證每一道工序、每一個(gè)療位都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、做成精品。從而保證工程的最終質(zhì)量目標(biāo)即建成精品工程。一句話，就是以“過(guò)程精品”鑄“精品工程”?？傊?，堅(jiān)持以創(chuàng)“過(guò)程精品”作為生產(chǎn)鏈與市場(chǎng)鏈的聯(lián)接環(huán)節(jié)，能夠使企業(yè)每一個(gè)員工找到了與市場(chǎng)對(duì)接的有效載體，使每個(gè)崗位、每道工序都能感受到市場(chǎng)傳遞的壓力。這種創(chuàng)“過(guò)程精品”的做法，可以有效地解決質(zhì)量通病和質(zhì)量隱患，從而確保最終的工程精品。在“過(guò)程精品”的質(zhì)量線中，強(qiáng)調(diào)了“節(jié)點(diǎn)考核”四個(gè)字，節(jié)點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的進(jìn)度要求，就這把質(zhì)量和進(jìn)度統(tǒng)一起來(lái)了，這也是對(duì)我國(guó)施工企業(yè)這些年來(lái)項(xiàng)目管理特色的總結(jié)。
第二條線是“標(biāo)價(jià)分離、分層負(fù)責(zé)、精耕細(xì)作、集約增效”這十六個(gè)字所表述的，以“標(biāo)價(jià)分離”為首的成本線。
第三條線是“ＣＩ形象、文明施工、安全生產(chǎn)、立體標(biāo)化”這十六個(gè)字所表述的，以“ＣＩ形象”為首的形象線。
實(shí)行ＣＩ戰(zhàn)略，搞好文明施工和安全生產(chǎn)，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，體現(xiàn)企業(yè)素質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有積極意義和重要作用。
我國(guó)工程項(xiàng)目管理跨世紀(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容：綜合運(yùn)行。綜合運(yùn)行——就是圍繞以“三層關(guān)系、兩制建設(shè)、三位一體”的要求進(jìn)行的、系統(tǒng)的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它所著力解決的是兩個(gè)層面的問(wèn)題：一是企業(yè)層面的運(yùn)行；一是項(xiàng)目層面的運(yùn)行，通過(guò)組織有序、管理規(guī)范、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有力的綜合運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整個(gè)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。綜合運(yùn)行狀況決定了企業(yè)項(xiàng)目管理的狀況和水平。
我國(guó)工程項(xiàng)目管理的跨世紀(jì)發(fā)展，要求運(yùn)行主體建立三個(gè)新機(jī)制；一是以經(jīng)營(yíng)理念為支撐的市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)制；二是以企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行為特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；三是以人為本注重素質(zhì)的用人機(jī)制。 這是因?yàn)椋后w制決定機(jī)制，機(jī)制產(chǎn)生活力。先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理模式，需要有效的機(jī)制來(lái)支撐和運(yùn)行。這樣才能保證和促進(jìn)“三位一體”的項(xiàng)目管理模式的發(fā)展。
以經(jīng)營(yíng)理念為支撐的市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)制。
第一、堅(jiān)持“業(yè)主、業(yè)主、再業(yè)主；客戶、客戶、再客戶”的經(jīng)營(yíng)理念；
第二、細(xì)分業(yè)主類(lèi)型，分門(mén)別類(lèi)采取各具特色的經(jīng)營(yíng)對(duì)策；如科技先導(dǎo)型業(yè)主，政績(jī)先導(dǎo)型業(yè)主，經(jīng)營(yíng)先導(dǎo)型企業(yè)，關(guān)系先導(dǎo)型企業(yè)。
第三、實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷提升服務(wù)水平。如明確名牌與品牌的內(nèi)涵與相互關(guān)系；在戰(zhàn)略上堅(jiān)持名牌與品牌并舉，告名牌來(lái)支撐和托起品牌，以形成“品牌、品牌、再品牌”的經(jīng)營(yíng)特色。
以企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行為特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
第一、通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的總承包機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有施工企業(yè)和分包單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選，利用總承包的利益機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)鐵面無(wú)私的優(yōu)勝劣汰。
第二、進(jìn)一步發(fā)育和完善企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包、材料供應(yīng)、施工機(jī)具租賃等生產(chǎn)要素市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)后勤服務(wù)市場(chǎng)化。
第三、堅(jiān)持在企業(yè)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)用工制度、分配制度等改革。
以人為本注重素質(zhì)的用人機(jī)制。
第一、積極推進(jìn)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化、年輕化，保證企業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。
第二、建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制。著力造就人才成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，拓寬各類(lèi)人才施展才華的渠道。在積極用好內(nèi)部人才的同時(shí)，充分利用社會(huì)的人才資源優(yōu)勢(shì)，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第三、以人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，大力提升企業(yè)的技術(shù)和管理含量，促進(jìn)企業(yè)綜合素質(zhì)的不斷提高。
我國(guó)工程項(xiàng)目管理的跨世紀(jì)發(fā)展，還迫切需要運(yùn)行主體實(shí)現(xiàn)“三個(gè)升級(jí)”：技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理的升級(jí)；總承包和融投資功能的升級(jí)；智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)的升級(jí)。
技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理的升級(jí)。確立能夠充分反映時(shí)代水平的、新一輪的“高、大、精、尖”重點(diǎn)工程，瞄準(zhǔn)特種工程技術(shù)、大型和特大型工程項(xiàng)目和高技術(shù)含量的項(xiàng)目，加企業(yè)科技開(kāi)發(fā)，加科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。按照“科技支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐發(fā)展”的方針，圍繞著增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力，積極采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式；積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的作用，逐步形成較為完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。適應(yīng)中國(guó)加入ＷＴＯ的需要，注重提高現(xiàn)有工程項(xiàng)目管理的水平，積極應(yīng)用各種現(xiàn)代化管理手段與方法，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、加快軟件開(kāi)發(fā)，提高電子商務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的工程項(xiàng)目管理能力。
總承包和融投資功能的升級(jí)。切實(shí)提高與國(guó)際大型建筑承包商競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平。重點(diǎn)確立和強(qiáng)化以下功能：一是較高水平的總承包管理協(xié)調(diào)功能。包括具備詳圖設(shè)計(jì)、土建安裝裝飾施工、物資供應(yīng)一體化的綜合配套能力和總分包的綜合協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)對(duì)工程分包單位的管理，進(jìn)一步提高組裝社會(huì)專(zhuān)業(yè)施工力量的能力，形成專(zhuān)業(yè)施工保證體系。二是具有較強(qiáng)滿足業(yè)主和建筑師設(shè)計(jì)意圖的功能。依靠人才優(yōu)勢(shì)和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，具備較強(qiáng)的準(zhǔn)確理解建筑師設(shè)計(jì)意圖，并通過(guò)ＣＡＤ技術(shù)與土建、安裝詳圖、機(jī)電布線、裝飾詳圖設(shè)計(jì)等，最終完成業(yè)主意圖與要求的能力。三是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的融投資功能。依靠自發(fā)展，積累資金實(shí)力，同時(shí)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，使企業(yè)有能力和條件融資帶動(dòng)總承包。
智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)的升級(jí)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí)，全面提高企業(yè)員工尤其是工程項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)。包括企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組，從著力解決企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化提升為全面的資本運(yùn)營(yíng)。切實(shí)解決企業(yè)新一層次的經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展方向、尤其是“資金流”等重大問(wèn)題，尋找建筑產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的途徑，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的突破。
總之，面對(duì)即將到來(lái)的２１世紀(jì)，積極推進(jìn)我國(guó)建筑施工企業(yè)的創(chuàng)新，努力探索適合中國(guó)國(guó)情、融合國(guó)際管理慣例的工程項(xiàng)目管理的新經(jīng)驗(yàn)和新模式，具有十分重要的意義。堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于探索，不斷總結(jié)，豐富提高，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理一定能夠創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，取得新的豐碩成果。
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